Статья 333.28 НК РФ. Размеры государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации

СТ 333.28 НК РФ.

1. За совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 2 000 рублей;

2) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 3 500 рублей;

3) за выдачу паспорта моряка, удостоверения личности моряка - 1 300 рублей;

4) за внесение изменений в паспорт моряка, удостоверение личности моряка - 350 рублей;

5) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 1 000 рублей;

6) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 1 500 рублей;

7) за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 500 рублей;

8) за выдачу проездного документа беженца или продление срока действия указанного документа - 350 рублей;

9) за выдачу либо продление срока действия иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающему в Российской Федерации, визы для:

выезда из Российской Федерации - 1 000 рублей;

выезда из Российской Федерации и последующего въезда в Российскую Федерацию - 1 000 рублей;

многократного пересечения Государственной границы Российской Федерации - 1 600 рублей;

10) за предоставление федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, решения о выдаче обыкновенной однократной или двукратной визы, направляемого в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, - 650 рублей;

11) за предоставление федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, решения о выдаче обыкновенной многократной визы, направляемого в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, - 1 000 рублей;

12) за внесение федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, изменений в решение о выдаче визы - 350 рублей;

13) за переадресацию федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, решения о выдаче визы в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации по просьбе организации - 350 рублей;

14) за первичную регистрацию организации в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, или в его территориальном органе - 1 600 рублей;

15) за ежегодную перерегистрацию организации в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, или в его территориальном органе - 1 000 рублей;

16) за выдачу, продление срока действия и восстановление виз иностранным гражданам и лицам без гражданства представительствами федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящимися в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, - в размерах, установленных Правительством Российской Федерации (в зависимости от видов осуществляемых действий), но не более 9 000 рублей за выдачу, продление срока действия и восстановление каждой визы;

17) за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства - 800 рублей за каждого приглашенного;

18) за выдачу или продление срока действия вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства - 3 500 рублей;

19) за регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в Российской Федерации - 350 рублей;

20) утратил силу с 1 января 2011 г.;

21) утратил силу с 1 января 2011 г.;

22) за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации - 1 600 рублей;

23) за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников - 10 000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника;

24) за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства - 3 500 рублей;

25) за прием в гражданство Российской Федерации, восстановление в гражданстве Российской Федерации, выход из гражданства Российской Федерации, за определение наличия гражданства Российской Федерации - 3 500 рублей;

26) за выдачу документов, необходимых для установления и (или) выплаты в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации страховой пенсии и (или) накопительной пенсии, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, - 50 рублей за каждый документ.

2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333.29 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 333.28 Налогового кодекса

Вопросы гражданства в РФ регулируются Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 декабря 2003 г.), Приказом МВД РФ от 19 февраля 2004 г. N 104 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации", Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 3 января 2006 г.).

Заявление подается заявителем лично по месту жительству (п. п. 1, 2 ст. 32 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В случае если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями (п. 3 ст. 32 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Заявление по вопросам гражданства РФ составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ. В случае если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью. За пределами РФ такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения РФ, находящихся за пределами РФ (п. п. 1, 2 ст. 33 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Заявление по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства РФ, подаются по месту жительству заявителя.

Заявление об изменении гражданства составляется в двух экземплярах по форме, которая должна соответствовать конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства РФ.

При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу уполномоченного органа, который ведает делами о гражданстве РФ, документы, которые удостоверяют его личность, гражданство или отсутствие такового, а также документы, подтверждающие его местожительство.

В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в соответствующий уполномоченный орган подаются документы, подтверждающие данный факт.

Если происходит изменение гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, то необходимо предоставить его письменное согласие, которое дается им в произвольной форме.

Оригинал документа, который предъявляет заявитель, подлежит обязательному возврату. Непосредственно к заявлению прилагаются копии этих документов.

Заявление составляется на русском языке. Все документы, прилагающиеся к заявлению, которые были составлены не на русском языке, должны быть переведены. Правильность и верность данного перевода, а также подлинность подписи переводчика должны заверяться нотариально.

Заявление будет считаться принятым в случае, если заявитель подал все необходимые документы и они надлежащим образом оформлены и содержат подпись заявителя и дату подачи.

В случаях, когда заявитель в силу своей неграмотности или каких-либо физических недостатков не может самостоятельно подписать заявление, оно по его просьбе может быть подписано другим лицом. Подлинность такой подписи должна быть нотариально удостоверена. Заявление и документы, которые были оформлены ненадлежащим образом, к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату. Основаниями для отклонения заявления являются также предоставление заявителем подложных или поддельных документов, а также сообщение им заведомо ложных сведений.

Приобрести гражданство РФ можно в общем и упрощенном порядке. Отдельный порядок приема в гражданство РФ установлен для детей и недееспособных граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли возраста 18 лет и обладают полной дееспособностью, могут приниматься в гражданство РФ в общем порядке.

При приеме в гражданство Российской в общем порядке представляются:

1) вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, которые имеют статус беженца на территории РФ. Для лиц, прибывших в РФ до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории РФ исчисляется со дня регистрации по месту жительству на территории РФ и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 г. с отметкой о дате регистрации или свидетельством о регистрации по местожительству на территории РФ, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи;

2) один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (например, справка о доходах физического лица, справка с места работы, справка органа социальной защиты о получении пособия, справка о наличии вклада в кредитном учреждении, декларация по налогам, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и т.д.);

3) документ, который подтверждает обращение заявителя об отказе от имеющегося другого гражданства или невозможность такого отказа. Такими документами являются определенный документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в РФ, а также копия обращения заявителя в указанные учреждения по поводу отказа от имеющегося другого гражданства с подписью заявителя, которая должна быть нотариально заверена. При направлении обращения в указанные ранее органы по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении. Представление документа об отказе от имеющегося другого гражданства не требуется, если заявитель имеет гражданство государства, с которым существует международный договор России, предусматривающий возможность сохранения имеющегося другого гражданства при приобретении гражданства РФ. Представление указанного документа не требуется и от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории РФ. Заявитель также должен представить документ, который подтверждает его владение русским языком.

От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются:

1) мужчины и женщины, достигшие определенного возраста (65 и 60 лет соответственно);

2) недееспособные лица;

3) инвалиды I группы.

Если гражданство желает приобрести лицо, которое имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры, обладает профессией либо квалификацией, представляющей интерес для РФ, то такое лицо представляет мотивированное ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ о приеме заявителя в гражданство РФ.

Если лицу предоставлено политическое убежище на территории РФ, то оно представляет свидетельство о предоставлении ему политического убежища. Лицо, признанное беженцем в соответствии с законодательством РФ, представляет документ, подтверждающий признание его беженцем.

Заявление о приеме в гражданство РФ ребенка, один либо единственный родитель которого имеет гражданство РФ, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, подается соответственно указанными лицами, имеющими гражданство РФ в полномочный орган по их местожительству или по месту жительства ребенка или недееспособного лица, желающего получить гражданство РФ.

Заявление о приеме в гражданство РФ ребенка или недееспособного лица, которые находятся на полном государственном попечении в определенных учреждениях РФ, подается руководителем учреждения, в котором содержатся ребенок или недееспособное лицо. Заявление о приеме в гражданство РФ ребенка, усыновленного (удочеренного) супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой иностранным гражданином, подается обоими усыновителями.

В соответствии с положениями п. п. 17, 18 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ" (с изм. и доп. от 31 декабря 2003 г.) вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство РФ ребенка, проживающего на территории РФ, представляются:

1) свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

2) вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребенка на территории РФ (разрешение на временное проживание, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета либо вид на жительство одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке);

3) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства РФ.

В соответствии с п. 19 указанного ранее Положения вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство РФ ребенка, проживающего за пределами РФ, представляются документы:

1) свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

2) удостоверяющие личность и гражданство другого родителя;

3) удостоверяющие статус лица без гражданства другого родителя;

4) подтверждающие проживание ребенка за пределами РФ;

5) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства РФ.

Вместе с заявлением родителя, имеющего гражданство РФ, представляется также письменное согласие другого родителя, имеющего иное гражданство, на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие дается в произвольной форме. Подпись родителя, давшего согласие, удостоверяется нотариальной записью (п. 19 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о местонахождении этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью (п. 19 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

Вместе с заявлением о приеме в гражданство РФ ребенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство, представляются:

1) свидетельство о рождении ребенка или недееспособного лица, а также паспорт ребенка или недееспособного лица (при его наличии);

2) вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребенка или недееспособного лица на территории РФ (разрешение на временное проживание, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета либо вид на жительство одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке), либо аналогичный документ, подтверждающий проживание ребенка или недееспособного лица за пределами РФ;

3) свидетельство об установлении опеки или попечительства;

4) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства РФ. В отношении недееспособного лица также представляется решение суда о признании лица недееспособным (п. 20 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

При подаче заявления о восстановлении в гражданстве РФ подаются те же документы, которые предусмотрены для приобретения гражданства РФ в общем порядке.

Дополнительно представляется справка уполномоченного органа, которая подтверждает выход заявителя из гражданства РФ или факт подачи в соответствии с ранее действовавшим законодательством РФ о гражданстве заявления о нежелании состоять в гражданстве РФ.

Выход из гражданства РФ лица, которое проживает на территории РФ либо за ее пределами, осуществляется на основании добровольного волеизъявления данного лица.

При выходе из гражданства РФ лица, которое проживает на территории РФ, вместе с заявлением представляется документ уполномоченного органа иностранного государства о наличии у заявителя другого гражданства или подтверждение возможности предоставления ему такового гражданства в случае выхода из гражданства РФ, а также документ налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов (абз. 1 п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

При выходе из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, вместе с заявлением представляются:

1) документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);

2) документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в РФ (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);

3) документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждении возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства РФ;

4) документ налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов (абз. 2 п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

При выходе из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих родителей или единственного родителя представляются:

1) свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);

2) документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства РФ;

3) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства РФ (п. 25 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

Заявление родителей подписывается обоими родителями. В случае если один из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, подпись этого родителя на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью. Заявление о выходе из гражданства РФ ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем оформляется на бланке заявления о выходе родителя из гражданства РФ (абз. 1 п. 26 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

При выходе из гражданства РФ одного из родителей, имеющих гражданство РФ, также представляются документ, подтверждающий наличие у другого родителя гражданства РФ, и заявление другого родителя в произвольной форме о его согласии на выход ребенка из гражданства РФ. Подпись родителя, давшего согласие, в заявлении удостоверяется нотариальной записью (абз. 2 п. 26 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о местонахождении этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью (абз. 3 п. 26 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

Рассмотрим вопрос о предоставлении проездного документа беженцу.

Постановлением Правительства от 7 октября 1998 г. N 1162 "О проездном документе беженца" (с изменениями от 27 апреля 2001 г.) утвержден Порядок оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца (далее - Порядок оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).

Проездной документ беженца предназначен для выезда за пределы РФ и возвращения (въезда) на территорию Российской Федерации лица, признанного беженцем в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (с последними изменениями от 22 августа 2004 г.) (п. 1 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).

Проездной документ может использоваться вместо национального паспорта в качестве документа, удостоверяющего личность при выезде беженца за пределы РФ его возвращении на территорию РФ. При этом выезд беженца, имеющего проездной документ, осуществляется в порядке, установленном для выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в РФ, а въезд в иностранное государство - в порядке, установленном данным государством. При наличии национального паспорта проездной документ недействителен (п. 2 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).

Проездной документ действителен для выезда беженца из РФ во все иностранные государства, за исключением государства гражданской принадлежности или прежнего (обычного) местожительства, из которого он выехал в поисках убежища, а также государств, обстановка в которых является небезопасной для него и членов его семьи. Проездной документ не обеспечивает беженцу в период его нахождения на территории иностранного государства защиту его интересов дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ. Проездной документ выдается сроком не более чем на 2 года (п. п. 3, 4, 6 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).

Проездной документ оформляется и выдается беженцу на территории РФ по его письменному заявлению, поданному лично в территориальный орган по вопросам миграции по месту его учета. Кроме территориальных органов по вопросам миграции, оформлять и выдавать проездной документ для выезда беженца за пределы РФ по письменному заявлению беженца может также Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ в случае:

1) необходимости экстренного выезда беженца на лечение;

2) срочного выезда беженца в иностранное государство для проживания;

3) смерти близких родственников беженца (отца, матери, мужа, жены, сына, дочери), проживавших в других государствах;

4) выезда беженца за пределы РФ в связи с чрезвычайной ситуацией природного, техногенного или другого характера, возникшей на территории РФ;

5) письменного обращения официальных органов Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международной организации по миграции или соответствующих органов иностранных государств (п. 7 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).

В случае выезда с беженцем его детей, не достигших возраста 18 лет, и детей, не достигших возраста 18 лет, в отношении которых он осуществляет опеку или попечительство, они вписываются в проездной документ. Дети беженца и дети, в отношении которых осуществляется опека или попечительство, выезжают из РФ только в сопровождении кого-либо из родителей или опекуна (попечителя), имеющего проездной документ (п. 8 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).

При приеме органом по вопросам миграции заявления о выдаче проездного документа беженцу разъясняется порядок оформления и выдачи проездного документа, а также порядок выезда и возвращения в РФ (п. 9 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).

Заявление о выдаче проездного документа принимается при предъявлении оформленного в установленном порядке удостоверения беженца, в котором проставлена отметка о регистрации беженца в органах внутренних дел по местопребыванию (п. 10 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).

Для получения проездного документа беженец в соответствии с содержанием п. 11 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца представляет следующие документы:

1) заявление в трех экземплярах по форме, установленной Министерством по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ;

2) копия удостоверения беженца, которая приобщается к заявлению;

3) свидетельство о рождении ребенка, документ об опеке (попечительстве) или их заверенные копии;

4) 4 свои фотографические карточки и по 4 фотографии на каждого из выезжающих с ним детей, достигших возраста 6 лет;

5) копии документов с места последней работы (учебы), подтверждающих трудовую деятельность (учебу) в РФ.

Беженец, обращающийся за получением проездного документа в связи с выездом из РФ для проживания в другом государстве, указывает это в своем заявлении. В этом случае беженец, кроме перечисленных документов, дополнительно представляет:

1) документ (или его заверенную копию), подтверждающий готовность иностранного государства принять беженца для проживания;

2) сведения о членах семьи, признанных беженцами и выезжающих вместе с ним из РФ;

3) нотариально заверенные заявления членов семьи, остающихся в РФ, об отсутствии у них требований к выезжающему по взысканию алиментных платежей;

4) нотариально заверенное заявление законного представителя детей выезжающего, не достигших возраста 18 лет и остающихся в РФ, об отсутствии у него требований к выезжающему по взысканию алиментных платежей (п. 12 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия визы, которая была ему выдана. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами (п. п. 3, 4 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в РФ. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте (п. 5 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Для подобного случая действует приказ Министерства обороны РФ (п. 6 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На сегодняшний день действует Приказ МВД РФ от 14 апреля 2003 г. N 250 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство". Этим Приказом подробно описана процедура подачи заявления для получения разрешения на временное проживание и вида на местожительство.

Заявление подается лично иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, законно находящимся на территории РФ, в Паспортно-визовое управление (отдел, отделение, группу) МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ по предполагаемому месту временного проживания. При отсутствии возможности выдачи разрешения в пределах квоты, утверждаемой Правительством РФ, заявление может быть подано в ПВУ МВД, ГУВД, УВД иного субъекта РФ (абз. 1 п. 11 раздела II "Организация приема заявлений" Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, которая является приложением N 3 к Приказу МВД РФ от 14 апреля 2003 г. N 250).

В случае нахождения иностранного гражданина за пределами РФ заявление подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве своего постоянного проживания. Заявления лиц, законно пребывающих на территориях закрытых административно-территориальных образований, подаются в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, на территории которых они расположены (абз. 2, 3 п. 11 указанного ранее документа).

В отношении иностранных граждан, не достигших 18-летнего возраста и не имеющих родителей или имеющих одного из родителей, являющегося гражданином РФ, либо достигших 18-летнего возраста, но являющихся недееспособными, заявление подается одним из родителей или единственным родителем, опекуном, усыновителем, попечителем, руководителем воспитательного или лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения либо иного аналогичного учреждения РФ, в котором иностранный гражданин находится на полном государственном попечении, в ПВУ МВД, ГУВД, УВД по месту жительства родителя, опекуна, усыновителя, попечителя или местонахождению соответствующего учреждения (абз. 4 п. 11 рассматриваемого документа).

В соответствии с содержанием п. 12 Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание иностранный гражданин одновременно с подачей заявления, к которому прилагаются 4 фотографии размером 35 х 45 мм, в т.ч. и на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении, представляет должностному лицу:

1) документы, удостоверяющие личность и гражданство;

2) документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;

3) вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;

4) один из документов, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справку о доходах физического лица, декларацию о доходах с отметкой налогового органа, справку с места работы, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, справку органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справку о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справку о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность);

5) свидетельство о браке;

6) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);

7) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в РФ для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена;

8) сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;

9) документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.) подробно регламентирован порядок получения такого разрешения.

Для получения разрешения работодатель представляет в Федеральную миграционную службу РФ документы, предусмотренные в п. 5 Положения о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы. Предприятия, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны РФ, для получения разрешения представляют также согласие Минобороны РФ на привлечение иностранных работников (п. 5 того же Положения).

Предложения (заключения) органов исполнительной власти субъектов РФ о привлечении работодателями иностранной рабочей силы основываются на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавливаются с учетом наличия на соответствующей территории равноценной рабочей силы и отсутствия возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов страны, обеспечения равных условий и оплаты труда иностранных работников по отношению к гражданам РФ, предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан (п. 6 рассматриваемого Положения).

Решение о выдаче разрешений принимается Федеральной миграционной службой РФ в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов. В случае если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов. Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения (п. 7 указанного выше Положения).

Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год. При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю (п. п. 8, 9 Положения).

Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок направить в Федеральную миграционную службу РФ сведения о заключении на основании разрешения трудовых договоров с иностранными работниками (п. 11 указанного Положения).

В случае нарушения работодателем указанных в разрешении условий, а также законодательства РФ, в результате чего ущемляются права иностранных работников, ФМС РФ может приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений или дать указание об их устранении в определенный срок. При неустранении нарушений в установленный срок разрешение может быть аннулировано по решению ФМС РФ. Работодатель может быть без предупреждения лишен права пользования разрешением за действие или бездействие, в результате которого возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью (п. 12 указанного Положения).

В случае прекращения работодателем своей хозяйственной деятельности или осуществления мероприятий по сокращению численности или штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от окончания срока, на который оно выдано (п. 13 Положения "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы").

Иностранный гражданин, въехавший в РФ с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории РФ только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя, на основании полученного работодателем разрешения (п. 14 указанного Положения).

Привлечение иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов на основе подтверждения на право трудовой деятельности осуществляется без оформления разрешения в случаях найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории РФ, иностранных граждан на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в т.ч. обособленных) этих предприятий.

Рассмотренный порядок получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы согласно Указу Президента РФ "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством РФ:

1) официально признаны беженцами;

2) постоянно проживают на территории РФ;

3) получили убежище на территории РФ;

4) подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание (п. 18 указанного Положения).

Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:

1) деятелям науки и культуры, работающим на территории РФ в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;

2) работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории РФ;

3) религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах;

4) членам экипажей российских морских и речных судов;

5) студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;

6) корреспондентам и журналистам, аккредитованным в РФ;

7) лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования (п. 18 Указа Президента РФ "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы").

Другой комментарий к Статье 333.28 НК РФ