Статья 25.11. Порядок включения организации в реестр

СТ 25.11 НК РФ.

1. Для включения в реестр организация направляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации составленное в произвольной форме заявление о включении в реестр с приложением следующих документов:

1) копии учредительных документов организации, удостоверенные в установленном порядке;

2) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о государственной регистрации организации в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе;

4) инвестиционная декларация (с приложением инвестиционного проекта);

5) иные документы, подтверждающие соответствие требованиям к региональным инвестиционным проектам и (или) их участникам, установленным настоящим Кодексом и (или) законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. В случае реализации регионального инвестиционного проекта на территориях нескольких субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 25.8 настоящего Кодекса заявление о включении в реестр подается организацией в уполномоченный орган государственной власти того субъекта Российской Федерации, в котором организация стоит на учете в налоговом органе по месту своего нахождения.

3. В случае, если документы, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, не представлены организацией, то по межведомственному запросу уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет сведения, подтверждающие факт внесения записи о государственной регистрации этой организации в Единый государственный реестр юридических лиц, а федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, представляет сведения, подтверждающие факт постановки такой организации на учет в налоговом органе.

4. Сведения, подтверждающие соответствие организации требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 1 статьи 25.9 настоящего Кодекса, представляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по межведомственному запросу уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проверяет соответствие документов, приложенных к заявлению о включении в реестр, перечню документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок не более чем три рабочих дня со дня их представления в указанный уполномоченный орган и на основании результатов указанной проверки направляет организации одно из следующих решений:

1) о принятии указанного заявления к рассмотрению;

2) об отказе в принятии указанного заявления к рассмотрению в случае непредставления документов, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

6. Если иное не предусмотрено настоящим пунктом, в течение тридцати дней со дня направления решения о принятии указанного в пункте 1 настоящей статьи заявления к рассмотрению уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, принимает решение о включении организации в реестр или об отказе во включении организации в реестр в случае несоблюдения требований, установленных к региональным инвестиционным проектам, и не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения направляет его организации.

В случае реализации регионального инвестиционного проекта на территориях нескольких субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 25.8 настоящего Кодекса уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший заявление о включении в реестр к рассмотрению, по согласованию с уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых реализуется региональный инвестиционный проект, принимает одно из решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение сорока дней со дня направления организации решения о принятии заявления о включении в реестр к рассмотрению.

7. Включение организации в реестр производится с 1-го числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором было принято соответствующее решение.

Комментарий к Ст. 25.11 Налогового кодекса

В комментируемой статье установлены порядок и условия включения налогоплательщиков в реестр участников региональных инвестиционных проектов.

Согласно п. 1 комментируемой статьи для включения в реестр организация направляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации составленное в произвольной форме заявление о включении в реестр с приложением следующих документов: 1) копии учредительных документов организации, удостоверенные в установленном порядке; 2) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о государственной регистрации организации в Единый государственный реестр юридических лиц; 3) копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе; 4) инвестиционная декларация (с приложением инвестиционного проекта); 5) иные документы, подтверждающие соответствие требованиям к региональным инвестиционным проектам и (или) их участникам, установленным комментируемым Кодексом и (или) законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 НК РФ (см. комментарий к ней) участниками региональных инвестиционных проектов могут быть только коммерческие организации, для которых в соответствии с п. 1 ст. 52 ГК РФ, за исключением хозяйственных товариществ, учредительным документом признается устав, который утверждается их учредителями (участниками). Хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками) и к которому применяются правила, установленные для устава юридического лица. Устав коммерческой организации должен содержать сведения о наименовании юридического лица, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным.

Копии учредительных документов юридических лиц, которые выступают участниками региональных инвестиционных проектов, могут быть удостоверены нотариально или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, которым согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе является Федеральная налоговая служба.

Нотариальное удостоверение учредительных документов юридического лица (свидетельствование их верности) осуществляется в соответствии со ст. 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате <53>. Нотариус может свидетельствовать верность копий учредительных документов юридических лиц и выписок из них. Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ.
--------------------------------
<53> Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.

Общий порядок выдачи копий учредительных документов юридических лиц Федеральной налоговой службой установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке обращения граждан Российской Федерации" <54>. Данный порядок конкретизирован в письме ФНС России от 30 декабря 2010 года N ПА-37-6/19020@ "О предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов". Копии учредительных документов юридического лица предоставляются уполномоченным налоговым органом по месту нахождения соответствующего юридического лица. В случае поступления в налоговый орган запроса о предоставлении копий учредительных документов юридического лица, место нахождения которого находится вне территории, подведомственной этому налоговому органу, предоставляется справка об отсутствии запрашиваемой информации. При этом в указанной справке необходимо указать наименование и адрес регистрирующего органа по месту нахождения соответствующего юридического лица, в который нужно обратиться за предоставлением запрашиваемой копии документа, или сообщить о невозможности определения конкретного юридического лица. Копия учредительного документа предоставляется заинтересованному лицу в количестве экземпляров, указанном в запросе, с учетом размера платы за предоставление данной копии. Копия каждого запрашиваемого документа оформляется отдельно. При изготовлении копии документа допускается размещение на одном листе двух страниц документа (по одной на каждой стороне листа). На первую страницу копии устава наносится текст следующего содержания: "Копия изготовлена с устава юридического лица ОГРН _______________, представленного при внесении в ЕГРЮЛ записи от (указывается дата) за ГРН _______________". На первую страницу копии изменений к уставу наносится текст следующего содержания: "Копия изготовлена с изменений к уставу юридического лица ОГРН _______________, представленных при внесении в ЕГРЮЛ записи от (указывается дата) за ГРН _______________". Листы копии учредительного документа должны быть пронумерованы (начиная с первого листа) с соблюдением строгой последовательности нумерации. Копия учредительного документа объемом более одного листа должна быть прошита. При этом на бумажную наклейку накладывается подпись руководителя налогового органа либо иного должностного лица налогового органа, на которое распорядительным актом налогового органа возложены указанные полномочия, подпись которого скрепляется гербовой печатью налогового органа.
--------------------------------
<54> Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке обращения граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

Факт внесения записи о государственной регистрации организации - участника регионального инвестиционного проекта в Единый государственный реестр юридических лиц подтверждается документом, форма и содержание которого установлены в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и п. 5.9.40 Положения о Федеральной налоговой службе Приказом ФНС России от 13 ноября 2012 года N ММВ-7-6/843@ <55>, согласно которому применительно к предоставлению налоговой преференции, предусмотренной комментируемой главой и соответствующими положениями гл. 25 и гл. 26 НК РФ, таким документом является свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Кроме того, факт внесения записи о государственной регистрации организации - участника регионального инвестиционного проекта в Единый государственный реестр юридических лиц подтверждается выпиской из указанного Реестра, форма и содержание которой установлены Приказом Минфина России от 23 ноября 2011 года N 158н <56>.
--------------------------------
<55> Приказ ФНС России от 13 ноября 2012 года N ММВ-7-6/843@ "Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей" // Российская газета. N 18. 2013.

<56> Приказ Минфина России от 23 ноября 2011 года N 158н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов" // Российская газета. N 95. 2012.

Если свидетельство о государственной регистрации юридического лица и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не представлены самой организацией, претендующей на участие в региональном инвестиционном проекте, то по межведомственному запросу уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации содержащиеся в них сведения представляет Федеральная налоговая служба.

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ (см. комментарий к ней) в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным комментируемым Кодексом. Порядок и условия постановки на такой учет установлены ст. 84 НК РФ (см. комментарий к ней). Постановка организации - участника регионального инвестиционного проекта на учет в налоговом органе подтверждается соответствующим свидетельством, форма и содержание которого установлены Приказом ФНС России от 11 августа 2011 года N ЯК-7-6/488@ <57>.
--------------------------------
<57> Приказ ФНС России от 11 августа 2011 года N ЯК-7-6/488@ "Об утверждении форм и форматов документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в налоговых органах, а также порядка заполнения форм документов и порядка направления налоговым органом организации или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и (или) уведомления о постановке на учет в налоговом органе (уведомления о снятии с учета в налоговом органе) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" // Российская газета. N 213. 2011.

Если копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе не представлена самой организацией, претендующей на участие в региональном инвестиционном проекте, то по межведомственному запросу уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации содержащиеся в нем сведения представляются Федеральной налоговой службой.

Форма и содержание инвестиционной декларации установлены Приказом Федеральной налоговой службы от 5 февраля 2014 г. N ММВ-7-3/38.

Если реализация регионального инвестиционного проекта в соответствии с п. 2 ст. 25.8 НК РФ (см. комментарий к ней) осуществляется одновременно на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, заявление о включении в реестр подается организацией в уполномоченный орган государственной власти того субъекта Российской Федерации, в котором организация состоит на учете в налоговом органе по месту своего нахождения.

Для принятия решения о включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов уполномоченный на принятие такого решения орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в Федеральную налоговую службу межведомственный запрос на предоставление сведений, подтверждающих соответствие организации-претендента требованиям, установленным подп. 1 - 6 п. 1 ст. 25.9 НК РФ (см. комментарий к ней), которая обязана подтвердить или опровергнуть указанное обстоятельство. Общий порядок межведомственного информационного взаимодействия установлен ст. 7 и 7.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <58>. Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в том числе через систему межведомственного электронного взаимодействия, которая согласно Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 <59> представляет собой федеральную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам, сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, и позволяющие осуществлять мониторинг системы взаимодействия, соблюдения процедур, предусмотренных техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, соглашениями, а также предоставлять информационно-методическую поддержку органам и организациям в части использования ими системы взаимодействия, а также иных информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и подключенных к системе взаимодействия.
--------------------------------
<58> Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4179.

<59> Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" // СЗ РФ. 2010. N 38. Ст. 4823.

Комментируемая статья предусматривает три стадии включения организации в реестр участников региональных инвестиционных программ: 1) принятие заявления о включении в реестр к рассмотрению; 2) принятие решения о включении организации в реестр; 3) включение организации в реестр.

Первая из указанных стадий регламентирована в п. 5 комментируемой статьи, в соответствии с которой уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проверяет соответствие документов, приложенных к заявлению о включении в реестр, перечню документов, указанных в п. 1 комментируемой статьи, в срок не более чем три рабочих дня со дня их представления в указанный уполномоченный орган и на основании результатов указанной проверки направляет организации одно из следующих решений: 1) о принятии указанного заявления к рассмотрению; 2) об отказе в принятии указанного заявления к рассмотрению в случае непредставления документов, указанных в подп. 1, 4 и 5 п. 1 комментируемой статьи.

На второй стадии, регламентируемой п. 6 комментируемой статьи, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по итогам рассмотрения заявления о включении в реестр участников региональных инвестиционных проектов, прилагаемых к нему документов и сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, принимает одно из следующих решений: 1) о включении организации в реестр; 2) об отказе во включении организации в реестр в случае несоблюдения требований, установленных к региональным инвестиционным проектам.

Указанное решение должно быть принято в течение тридцати дней, если региональный инвестиционный проект реализуется на территории одного субъекта Российской Федерации, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 25.8 комментируемого Кодекса, либо в течение сорока дней при реализации такого проекта в соответствии с п. 2 ст. 25.8 комментируемого Кодекса на территории нескольких субъектов Российской Федерации. В последнем случае решение о включении организации в реестр (об отказе во включении организации в реестр) принимается по согласованию с уполномоченными органами государственной власти всех субъектов Российской Федерации, на территориях которых реализуется соответствующий региональный инвестиционный проект. Организации - претенденту на включение в реестр участников региональных инвестиционных проектов соответствующее решение направляется не позднее пяти дней со дня его принятия.

Включение организации в реестр производится с 1-го числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором было принято соответствующее решение. При этом сведения об участнике регионального инвестиционного проекта включаются в реестр налоговым органом по месту нахождения такого участника согласно абз. 1 п. 3.1 Порядка ведения реестра участников региональных инвестиционных проектов и состава сведений, содержащихся в реестре и уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъектов Российской Федерации согласно абз. 2 п. 3.1 указанного Порядка.

Решения о включении организации в реестр и о внесении изменений в реестр, иные необходимые сведения, подлежащие включению в реестр, представляются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют сведения в соответствующие управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации в электронной форме. Сведения, представляемые уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и представляются по телекоммуникационным каналам связи или на съемном электронном носителе. Сведения, подлежащие включению в реестр, представляются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации бесплатно. Управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации на основании полученных данных осуществляют в режиме удаленного доступа формирование информационного ресурса федерального уровня "Реестр участников региональных инвестиционных проектов".