Статья 135 НК РФ. Неисполнение банком поручения налогового органа о перечислении налога, авансового платежа, сбора, пеней, штрафа
Комментируемая статья устанавливает ответственность банков за неисполнение решения налогового органа о взыскании суммы налога, а также о взыскании сумм сбора, пени и штрафа.
Согласно правовой позиции КС РФ, выраженной в его Определении от 06.12.2001 N 257-О, положения пунктов 1 и 2 статьи 135 НК РФ, устанавливающие ответственность за различные правонарушения, состав которых недостаточно между собой разграничен, являются, по существу, такими же, как и положения, по которым КС РФ было вынесено Постановление от 15.07.1999 N 11-П, сохраняющее свою силу. Они не могут трактоваться как создающие возможность неоднократно привлекать банки к ответственности за одно и то же нарушение, то есть не могут одновременно применяться судами, что, однако, не исключает возможности применять их в отдельности на основе оценки фактических обстоятельств дела.
Следовательно, если суд усмотрит наличие правонарушений по обоим пунктам (1 и 2) статьи 135 НК РФ, по его решению к банку могут быть одновременно применены обе меры ответственности, указанные выше.
Обратим внимание, что положение пункта 2 статьи 135 НК РФ распространяется не только на налогоплательщиков (налоговых агентов) - организации и индивидуальных предпринимателей, но и на всех субъектов налоговых правоотношений, поскольку из текста данной статьи исключена отсылка к статье 46 Кодекса.
Особенностью указанного в статье 135 НК РФ состава является то, что предусмотренное пунктом данной статьи налоговое правонарушение может быть совершено банком только с прямым умыслом (пункт 4 Определения КС РФ от 06.12.2001 N 257-О).
В связи с этим, если налоговым органом не представлены доказательства наличия прямого умысла, суд придет к выводу об отсутствии в действиях банка состава вменяемого правонарушения и оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 135 НК РФ.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении ФАС Уральского округа от 12.03.2012 N Ф09-193/12.