Статья 115 НК РФ. Срок давности взыскания штрафов
Комментируемая статья устанавливает особенности исчисления срока давности взыскания налоговых санкций.
С 01.01.2007 начало исчисления срока исковой давности взыскания штрафов не связано с днем обнаружения правонарушения, как это предусматривалось статьей 115 НК РФ в предшествующей редакции (до 31.12.2006), а определяется в соответствии с положениями статьи 46 НК РФ, то есть заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа (пункты 3 и 10).
Данные выводы поддерживает и судебная практика (см. Постановления ФАС Поволжского округа от 19.05.2009 N А72-8163/2008, ФАС Центрального округа от 27.04.2009 N А48-3805/08-13).
Статьей 115 НК РФ регулируется установление срока давности взыскания штрафов налоговым органом с налогоплательщика, однако положения данной статьи не подлежат применению при рассмотрении заявления налогоплательщика в отношении признания сумм штрафов безнадежными и исключении их из лицевых счетов налогоплательщика.
Такие выводы приведены в Постановлении ФАС Московского округа от 01.06.2011 N КА-А40/4680-11.
Пропуск налоговым органом срока на взыскание налоговых санкций в судебном порядке, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 16.05.2012 N Ф03-1400/2012 пришел к аналогичному выводу.
При этом налоговый орган вправе заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Пленум ВАС РФ в пункте 38 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" отметил, что по смыслу пункта 3 статьи 108 НК РФ, если уполномоченным государственным органом в установленном порядке поставлен вопрос о привлечении налогоплательщика - физического лица к уголовной ответственности, налоговый орган вправе будет принимать меры к привлечению данного лица к ответственности, предусмотренной Кодексом, только в случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела.
С учетом этого обстоятельства для указанных ситуаций в пункте 2 статьи 115 НК РФ установлены специальные правила исчисления срока давности взыскания налоговых санкций с налогоплательщиков - физических лиц.
Срок давности взыскания налоговых санкций исчисляется с момента получения инспекцией сообщения об отказе в возбуждении уголовного дела, следовательно, установлено специальное правило исчисления срока давности взыскания налоговых санкций в отношении налогоплательщиков - физических лиц.
Данная позиция поддерживается судебной практикой (см. Постановления Президиума ВАС РФ от 16.12.2008 N 10802/08, ФАС Московского округа от 15.09.2011 N А40-105075/10-112-548).